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商品訊息簡述:
行政院院會火速通過「都市危險及老舊建築物加速重建獎勵條例」，希望透過另立專法，與都市更新複雜的審議程序脫鉤，以加速推動老舊與危險建築物的更新、重建，卻引發外界疑慮，認為恐會衝擊公共安全。政府此舉立意良善，但思慮與策略必須更周延並徹底溝通協調，才不會讓原有的美意打折。
◎都更條例修法延宕 政府立專法加速老屋重建
蔡英文總統11月中召開「執政決策協調會議」時親自下令，要求加速老舊住宅更新。為此，行政院院會12月底火速通過「都市危險及老舊建築物加速重建獎勵條例」草案，明確規範「老舊」與「危險」建築物的定義，希望透過另立專法的方式，讓這些迫切需要重建的房屋能夠不用循都市更新的繁雜程序，只要申請建造執照，就可展開重建工程。
為了吸引這些老舊、危險建物重建，政府祭出多項誘因，包括享有容積率及建蔽率優惠，且重建後2年內可享房屋稅與地價稅減半徵收，如果原權利人沒有出售房屋，還可以持續保有房屋稅減半優惠，直到房屋轉手為止。內政部次長花敬群說：『(原音)在容積獎勵部分，不超過建築基地基準容積1.3倍以內，或者是原來建築容積1.15倍以內，原則上他都可以獲得這樣的容積獎勵，我們也訂定在這個法通過後3年內來申請，就可以額外再獲得法定容積10%的獎勵，所以他最高是可以達到法定容積的1.4倍。』
◎專家憂欠整體考量 籲切勿立法
不過，這項草案被部分專家學者認為欠缺整體都市計畫考量，亂發容積獎勵以及開放高度限制，恐怕只會衝擊公共安全。
根據老屋重建條例第六條，重建計畫的建物高度，除飛航安全管制外，「不受建築法令及都市法令之建築高度限制」。學者認為高度無限放寬，將侵害他人的「日照權」，也會影響周邊文化建物的天際線。建築改革社社長曾光宗說：『(原音)建築物高度限制是針對這塊基地負荷、這基地的容積的另一種手法加以限制。今天我們家房子很老舊，假如我引用這辦法，明天重建完就可以遮掉你們家的陽光，從這角度來看是非常不合理的。』
此外，專家學者對於政府給予的容積獎勵也有所質疑，認為條文中並未清楚說明獎勵的相關定義，一旦新法上路，可能有圖利特定對象之嫌，不但破壞「都市更新計畫法」，也無助文化資產環境的整體維護。台灣歷史資源經理學會理事長喻肇青說：『(原音)我們在這個條例所指的容積限制不受管制到底代表什麼，很模糊，換句話講，整個這個規範最關鍵的這條是不明確的，也許會造成以後解釋上的爭議，甚至在解釋上會圖利特定的對象。』
相關專家學者與團體呼籲政府立即停止立法，應該以全面性的都市防災角度進行老屋健檢，再進一步規劃都市空間，一切回歸「都市更新條例」修法討論。
◎老屋重建條例惹議 內政部願調整
針對相關憂慮，花敬群表示，這個專法是針過專業評估認為有拆除、重建必要的危險建築物，且前提是社區百分之百同意，所以相較於都市防災專法，這個專法的適用個案相對單純，並不會「全面到處發生」。
花敬群指出，專法中訂定的容積獎勵事前經過多方的溝通與徵詢，獎勵額度是相對恰當的標準，並未高到都更條例的1.5倍獎勵「天花板」，又不會低到無法產生誘因。至於專家學者反對排除高度限制，花敬群表示，內政部願意調整，甚至取消放寬。他說：『(原音)我們也認為這個部分我們比較考慮欠缺周詳的話，我們很樂意做必要的調整，甚至取消掉這樣的放寬。我想我們也不覺得因為這樣，它就會影響法的立法初衷和目的，它依然可以幫到，如果它確實有一些比較難以控制的副作用的話，我們寧願在這個部分採取比較保守的方式處理。』
花敬群說，由於都更條例修訂的範圍與議題較複雜，各方意見目前尚未整合，修法進度的不確定性較高，而危險老舊建物重建條例限定的對象相對單純，內政部才會決定另立專法先行推動。目前法案已送立法院，內政部願意就高度限制部分進一步協商、溝通，希望盡速完成立法。
近年來，複合型災害越來越多，而台灣30年以上屋齡的老舊房屋非常多，經評估為危險房屋的更多達數十萬戶，嚴重衝擊民眾的居住安全。都更條例牽涉層面廣泛、複雜，相關修法在立法院仍意見分歧，難達共識，為了能讓老屋重建進度順利推展，政府透過立專法的立意雖然良善，但在策略思慮上必須更周延多元、執行前徹底溝通協調，才能達到既定的目標。
繼「川蔡熱線」後，美國總統當選人川普4日又在推特發文，劍指陸方操縱貨幣及在南海建造軍事設施前「有問過我們嗎？」川普這則反擊中國大陸的推文，勢必又會在美中台掀起新的波瀾。
從「川蔡熱線」到川普質疑中國大陸在南海「秀肌肉」所牽涉的台灣與南海，都是牽動區域和平穩定的敏感議題；川普的所為與所言，是否為他執政後改變政策而布局，都是值得且必須關注的議題。聯合晚報與您一起密切觀察事件發展。
彭博社報導，美國總統當選人川普接蔡英文總統的電話，國際媒體批評此舉冒犯北京，他4日在推特發文拒絕這項批評，他告訴他的1660萬推特追隨者，中國政府不能指定他該或不該和誰說話，推文並且重提他在選戰期間對北京的抨擊。
推文說：「中國將其貨幣貶值（害我們的企業難以競爭），對我們出口到中國的產品課徵重稅（美國沒有對他們課重稅），或在南海興建大規模軍事設施，問過我們這麼做 OK嗎？我可不這麼認為。」
法新社評論說，從川普的選戰言論，到他準備下月就職之際還發此毫無修好之意的推文，「每個跡象都指向他對北京採取進擊（aggressive）路線」。
川蔡電話，北京怪罪台灣，但也向美國提出「嚴正交涉」，彭博社報導，川普的反駁與前美國國會眾院議長金瑞契4日稍早的立場一致。金瑞契在福斯電視晨間訪談節目中說：「美國不會什麼事（not always）都照中國說的去做。」他說，「舊有的、怯懦的國務院」會建議不要接台灣總統的電話，但「我們選他，不是要他唯現有國務院是從」。
另外，蔡英文總統擬在下個月8日出訪中美洲三友邦，並預計過境美國紐約；外界預測，蔡英文此行趕在美國總統就職典禮前夕，就是要與川普幕僚包括內定出任白宮幕僚長的蒲博思等人會面。而外傳川蔡熱線的「牽線人」、美國共和黨愛荷華州主席葉望輝明天抵台，預料將與蔡總統見面，雙方可能就台美未來關係交換意見。
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Associated Press | 拍攝者 Carolyn Kaster
2016年11月24日週四 台北標準時間上午4時57分
高雄市六龜區情趣振動棒
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